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作者：admin 來源：日期：2019/5/6 8:52:16

福建：2019年底前基本淘汰退出9萬噸/年及以下煤礦

福建省六部分日前聯(lián)合發(fā)布《2019年煤炭去產能工作實施方案》提出，2019年底前基本淘汰退出9萬噸/年及以下煤礦。
納入2019年去產能范圍的煤礦有兩類，一是《行動方案》明確應在2019年底前退出到位的十種情形9萬噸/年煤礦；二是國家安全監(jiān)管總局等十二部門《關于加快落后小煤礦關閉退出工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2014〕44號）明確規(guī)定應依法實施關閉或淘汰退出的13類小煤礦。
《方案》明確，列入2019年關閉退出煤礦，按照有關要求原則上先行停產，倒排關閉進度。因安置人員、回收設備等不能立即停產的煤礦，必須制定具體實施方案（包括人員安置、設備回收方案和安全保障措施，簽訂安全生產承諾書，明確專人盯守，明確每個采煤面、每個采區(qū)、每個水平以及每個井口的封閉時間），報經縣（市、區(qū)）人民政府同意后，確保在8月底前實現(xiàn)停產，9月底前關閉退出到位。
要綜合運用各類手段。各地在開展煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作時，要從推進供給側結構性改革的高度，與產業(yè)結構調整和轉型升級相結合、與依法行政和深化改革相結合、與節(jié)能降耗和污染防治相結合，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行工藝、技術、裝備、規(guī)模、安全、環(huán)保、能耗、質量等標準，認真落實有關價格政策，形成淘汰落后產能的法治環(huán)境和市場倒逼機制。
在淘汰落后產能過程中，要結合掃黑除惡專項行動，對是否存在黑惡勢力阻擾或干擾落后產能煤礦關閉退出、擅自開啟已封閉填實井口違法組織生產行為、可能導致安全生產風險等情況進行起底排查，發(fā)現(xiàn)線索要及時移交公安部門。
福建省工業(yè)和信息化廳
福建煤礦安全監(jiān)察局
福建省自然資源廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省人力資源和社會保障廳
福建省應急管理廳
關于印發(fā)2019年煤炭去產能工作實施方案的通知
閩工信法規(guī)〔2019〕70號
各產煤設區(qū)市工信局、自然資源局、發(fā)改委、人社局、應急局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，省能源集團公司：
為認真貫徹落實國務院安委會《關于印發(fā)2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）精神，促進全省煤礦安全生產，根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)福建煤監(jiān)局等六部門關于印發(fā)開展進一步規(guī)范煤礦生產建設秩序專項行動工作方案的通知》（閩政辦〔2019〕21號）部署要求，我們研究制定了《2019年煤炭去產能工作實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳
福建煤礦安全監(jiān)察局
福建省自然資源廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省人力資源和社會保障廳
福建省應急管理廳
2019年4月16日
（此件主動公開）
2019年煤炭去產能工作實施方案
為認真貫徹落實國務院安委會《關于印發(fā)2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）精神，促進全省煤礦安全生產，根據(jù)省政府辦公廳《轉發(fā)福建煤監(jiān)局等六部門關于印發(fā)進一步規(guī)范煤礦生產建設秩序專項行動工作方案的通知》（閩政辦〔2019〕21號，以下簡稱《行動方案》）部署要求，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關煤炭去產能工作部署，深刻吸取永定區(qū)鯉坑煤礦“12.28”窒息較大事故教訓，大力破除無效低效供給，堅決退出違法違規(guī)和不達標的煤礦，推動落后產能加快退出，有效遏制煤礦安全生產事故。根據(jù)國務院安委會《關于印發(fā)2019年工作要點的通知》（安委〔2019〕1號）規(guī)定，2019年底前基本淘汰退出9萬噸/年及以下煤礦。
二、去產能范圍
下列類型煤礦納入2019年去產能范圍：一是《行動方案》明確應在2019年底前退出到位的十種情形9萬噸/年煤礦；二是國家安全監(jiān)管總局等十二部門《關于加快落后小煤礦關閉退出工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2014〕44號）明確規(guī)定應依法實施關閉或淘汰退出的13類小煤礦。
三、實施步驟
（一）縣（市、區(qū)）摸底排查。縣（市、區(qū)）人民政府煤炭去產能牽頭部門會同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、自然資源等部門認真對照前款明確的去產能范圍，對轄區(qū)內所有煤礦進行逐礦排查、認定，確定2019年關閉退出煤礦名單。此項工作在2019年4月底前完成。
（二）設區(qū)市監(jiān)督核查。設區(qū)市煤炭去產能牽頭部門會同有關部門加強監(jiān)督檢查，建立完善審核確認問責機制，凡發(fā)現(xiàn)因把關不嚴、導致應關未關的縣（市、區(qū)）有關人員，依法實施責任追究。此項工作在2019年5月底前完成。
（三）政府網站公示。有關2019年關閉退出煤礦名單經縣（市、區(qū)）人民政府同意后，由縣級煤炭去產能牽頭部門負責將關閉退出煤礦名單在縣（市、區(qū)）政府網站上予以公示。此項工作在2019年6月底前完成。
（四）組織實施關閉�？h級煤炭去產能牽頭部門會同有關部門，督促指導有關企業(yè)，嚴格按照關閉退出相關程序和關閉到位標準組織實施關閉退出，及時做好編制職工安置方案、封閉填實井口、拆除地面生產系統(tǒng)設施、停電�；鸸�、收集影像資料、設置標識牌、注銷有關證照、備案閉坑地質報告、建立完善關閉檔案等工作。此項工作在2019年8月底前完成。
（五）三級檢查驗收�？h（市、區(qū)）煤炭去產能牽頭部門會同有關部門在9月底前完成縣級現(xiàn)場檢查驗收工作；設區(qū)市煤炭去產能牽頭部門會同有關部門在10月底前完成設區(qū)市級現(xiàn)場檢查驗收工作，并及時向省化解產能辦提出省級驗收申請；省工信廳牽頭組織省工業(yè)行業(yè)化解過剩產能工作領導小組各成員單位在11月底前完成省級現(xiàn)場檢查驗收。此項工作在2019年11月底前完成。
（六）完成任務公告。省化解產能辦在省政府網站上公告2019年關閉退出煤礦完成任務名單。此項工作在2019年12月底前完成。
（七）及時總結分析。關閉退出任務完成后，設區(qū)市煤炭去產能牽頭部門要及時會同財政、自然資源、人社、煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管等部門，按照我省關閉煤礦省級補助資金管理辦法有關規(guī)定，按時將本地區(qū)煤炭去產能工作總結和有關附件報省工信廳，并抄送省財政廳、自然資源廳、人社廳以及福建煤監(jiān)局。
四、保障措施
（一）切實加強組織領導。產煤縣（市、區(qū)）有關部門具體負責落實轄區(qū)內小煤礦關閉退出工作，制定具體、可操作的實施方案，做到早部署、早計劃，明確部門職責，細化工作措施，確保按期完成煤礦關閉退出目標任務。設區(qū)市有關部門要完善部門聯(lián)動或聯(lián)合執(zhí)法機制，把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進工作，加大對產煤縣(市、區(qū))煤礦關閉退出工作的監(jiān)督檢查力度。在省化解過剩產能領導小組領導下，省工信廳會同福建煤監(jiān)局、省自然資源廳、發(fā)改委、人社廳、應急廳、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、財政廳、電力公司等單位，加強統(tǒng)籌指導。
（二）嚴格產能退出進度要求。列入2019年關閉退出煤礦，按照有關要求原則上先行停產，倒排關閉進度。因安置人員、回收設備等不能立即停產的煤礦，必須制定具體實施方案（包括人員安置、設備回收方案和安全保障措施，簽訂安全生產承諾書，明確專人盯守，明確每個采煤面、每個采區(qū)、每個水平以及每個井口的封閉時間），報經縣（市、區(qū)）人民政府同意后，確保在8月底前實現(xiàn)停產，9月底前關閉退出到位。
（三）持續(xù)強化監(jiān)督檢查。設區(qū)市煤炭去產能牽頭部門要會同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管、自然資源、人社等有關部門進一步加強聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，對關閉工作進展緩慢、責任不落實的縣（市、區(qū)）進行警示約談，對因把關不嚴、導致應關未關并發(fā)生生產安全責任事故的，依法從嚴追究責任。省工信廳、福建煤監(jiān)局、省自然資源廳組織力量，牽頭分片掛鉤聯(lián)系龍巖、三明、泉州市煤炭去產能工作，適時開展調研指導，確保工作有序推進。
（四）穩(wěn)妥做好職工安置工作。各級人社部門要會同當?shù)孛禾啃袠I(yè)管理部門完善職工安置工作協(xié)調機制，及時摸清涉及企業(yè)職工安置底數(shù)，做實做細職工實名制動態(tài)管理，指導企業(yè)依法妥善處理職工勞動關系，做好職工分流安置，預防和妥善化解職工安置中的矛盾和風險。
（五）綜合運用各類手段。各地在開展煤炭行業(yè)淘汰落后產能工作時，要從推進供給側結構性改革的高度，與產業(yè)結構調整和轉型升級相結合、與依法行政和深化改革相結合、與節(jié)能降耗和污染防治相結合，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，嚴格執(zhí)行工藝、技術、裝備、規(guī)模、安全、環(huán)保、能耗、質量等標準，認真落實有關價格政策，形成淘汰落后產能的法治環(huán)境和市場倒逼機制。在淘汰落后產能過程中，要結合掃黑除惡專項行動，對是否存在黑惡勢力阻擾或干擾落后產能煤礦關閉退出、擅自開啟已封閉填實井口違法組織生產行為、可能導致安全生產風險等情況進行起底排查，發(fā)現(xiàn)線索要及時移交公安部門。
請各產煤設區(qū)市煤炭行業(yè)管理部門立即將本通知轉發(fā)至有關縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)。

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